El Real Decreto 691/2021 regula el Programa de rehabilitación energética para edificios existentes en municipios de reto demográfico (Programa PREE 5000) incluido en el Programa de regeneración y reto demográfico del Plan de rehabilitación y regeneración urbana del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia , así como su concesión directa a las comunidades autónomas.
Su finalidad es contribuir a alcanzar los objetivos medioambientales establecidos en la normativa europea, relativos a la reducción del consumo de energía final y del nivel de emisiones de CO2, mediante la promoción de la realización de actuaciones de renovación de parque inmobiliario existente, para mejorar su eficiencia energética y reducir su consumo de energía.